2016年的第一个事情日，，，，，，，李克强总理是在山西度过的，，，，，，，重点是安排“去产能”。。。。。。

两周前召开的中央经济事情聚会上，，，，，，，“去产能”被列为2016年五大结构性刷新的使命之首。。。。。。李克强总理1月4日下昼便在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困生长座谈会。。。。。。此次座谈会阵容可谓“少见”：国务院副总理马凯、国务委员杨晶，，，，，，，以及发改委、财务部、商务部、工信部、领土资源部、人社部、住建部、国资委、安监会、能源局、税务总局、海关总署、质检总局、人行、银监会等15部委认真人亲临聚会，，，，，，，山西、河北、内蒙古、山东4个产能过剩省份认真人，，，，，，，天下24家钢铁、煤炭行业龙头企业认真人悉数到会。。。。。。

李克强会上指出，，，，，，，化解过剩产能，，，，，，，要以“壮士断腕”精神，，，，，，，与深化刷新、企业重组、优化升级相团结。。。。。。“必需牢牢坚持刷新看法，，，，，，，施展中央和地方两个起劲性，，，，，，，施展企业的主体精神，，，，，，，要越发注重运用市场化步伐化解过剩产能。。。。。。”

我们不会再通过“强刺激”、“洪流漫灌”的投资来扩大内需

目今产能过剩最突出的两个行业，，，，，，，一是钢铁，，，，，，，一是煤炭。。。。。。“中国一经以钢为纲、一钢带百业。。。。。。在能源系统中70%以上是煤炭。。。。。。许多钢铁厂、煤矿的老工人，，，，，，，多年来为国家的工业化和现代化成绩做出了重大孝顺、支付了不小的价钱，，，，，，，应该充分一定。。。。。。”李克强说，，，，，，，“但当宿天下经济形势重大多变、海内恒久叠加的矛盾日益突出，，，，，，，情形指标日益提高，，，，，，，这些转变都要求我们必需下刻意化解过剩产能。。。。。。”

总理说，，，，，，，目今钢铁、煤炭行业产能严重过剩，，，，，，，并不是纯粹的“工业周期”问题，，，，，，，必需增强紧迫感，，，，，，，驻足全局通盘思量，，，，，，，以“硬步伐”化解过剩产能。。。。。。

“我们不会再通过‘强刺激’、‘洪流漫灌’的投资来扩大内需，，，，，，，而要继续鼎力大举推动简政放权、推进‘公共创业、万众立异’和‘互联网+’，，，，，，，尽可能培育新动能、生长新业态。。。。。。”他说，，，，，，，“这创立了大宗就业岗位，，，，，，，也是为化解过剩产能创立条件。。。。。。”

化解过剩产能要充分验展市场倒逼机制作用

河北省认真人在汇报中先容了外地去产能的“效果单”：“十二五”时代，，，，，，，河北省累计关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，，，，，，，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨。。。。。。

为什么今年最先在天下规模内安排“去产能”?李克强说：“我们要让市场施展决议性作用，，，，，，，让企业施展自我竞争、自我镌汰的起劲意识。。。。。。同时，，，，，，，也要先充分培育经济生长的新动能。。。。。。”

河北钢铁集团认真人在讲话中说，，，，，，，面临钢铁价钱下跌的逆境，，，，，，，他们妄想以创立新岗位等方法自主提高劳动生产率，，，，，，，实现扭亏增盈。。。。。。李克强对此体现一定。。。。。。他强调，，，，，，，化解过剩产能要充分验展市场倒逼机制作用，，，，，，，能用市场步伐解决的，，，，，，，就要用市场步伐解决。。。。。。

“虽然，，，，，，，政府也要做好自己的事情。。。。。。”总理说，，，，，，，“一方面是从全局安排推动，，，，，，，坚决镌汰落伍产能，，，，，，，消化一部分过剩产能;另一方面要统筹解决所需资金、职员安顿和债务处置惩罚等问题，，，，，，，资助企业在调解结构中实现扭亏脱困增盈、走上生长新路，，，，，，，增进经济平稳运行。。。。。。”

抓好三项使命：严控增量、自动减量、优化存量

怎样化解过剩产能?李克强明确提出抓好三项使命：严控增量、自动减量、优化存量。。。。。。

“化解过剩产能，，，，，，，首先不可再新建产量，，，，，，，尤其不可以手艺刷新为名扩大产能!”总理说，，，，，，，“要进一步加鼎力大举度，，，，，，，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目的。。。。。。凭证市场需求，，，，，，，设定钢铁和煤炭天下总量‘天花板’。。。。。。原则上阻止审批新建煤矿、新增产能手艺刷新和煤矿生产能力核增项目。。。。。。”

他明令有关部分要用监控遥感卫星数据，，，，，，，严查各地产能扩建情形。。。。。。“国家2013年以来已经阻止备案新增产能的钢铁项目，，，，，，，必需增强督查落实，，，，，，，严酷问责!”

关于现有产能，，，，，，，李克强要求，，，，，，，要实验“减量置换”，，，，，，，对环保、能耗、清静生产达不到标准和生产缺乏格或镌汰类钢铁产能，，，，，，，要依法依规有序关停退出。。。。。。在此历程中，，，，，，，要处置惩罚一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。。。。。。

在化解过剩产能同时，，，，，，，也要优化存量产能。。。。。。“去年，，，，，，，我们在钢铁产量严重过剩的情形下，，，，，，，仍然入口了一些特殊品类的高质量钢材。。。。。。”李克强说，，，，，，，“我们还不具备生产模具钢的能力，，，，，，，包括圆珠笔头上的‘圆珠’，，，，，，，现在仍然需要入口。。。。。。这都需要调解结构。。。。。。”

他强调，，，，，，，企业要在化解过剩产能的历程中把“量”减下来，，，，，，，把“质”提上去，，，，，，，增进企业产品升级，，，，，，，加速向高端、智能、绿色方面转型转产。。。。。。

解决好三个要害问题：钱、债、人

在安排三项使命同时，，，，，，，李克强强调，，，，，，，去产能历程中要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个要害问题。。。。。。

“化解过剩产能要坚持‘市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策’。。。。。。”他说，，，，，，，“要加大财税支持，，，，，，，妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题;要增强金融帮助，，，，，，，用市场化要领实时处置惩罚企业债务和不良资产，，，，，，，提防金融危害;要妥善安顿职工，，，，，，，兜牢民生包管底线，，，，，，，维护职工正当权益;同时还要增强监视审核，，，，，，，将落伍产能退出纳入地方审核指标系统，，，，，，，增强社会监视，，，，，，，避免整理作废的过剩产能‘死灰复燃’。。。。。。”

李克强指出，，，，，，，要通过深化体制机制刷新，，，，，，，把化解过剩产能、企业重组和优化团结起来。。。。。。

“同类型的企业，，，，，，，各方面条件差未几，，，，，，，为什么有的能盈利，，，，，，，有的却大幅亏损?说究竟照旧个体制机制问题。。。。。。”总理说，，，，，，，“要转变头脑看法，，，，，，，加大刷新力度，，，，，，，凭证市场化的步伐，，，，，，，推动工业重组和经济转型升级。。。。。。”

太过依赖自然资源，，，，，，，有资源反而成为肩负

“你们都是资源大省，，，，，，，按原理，，，，，，，有资源一定比没资源要好，，，，，，，怎么对有些省来说，，，，，，，有资源反而成为肩负了呢?说究竟照旧由于太过依赖自然资源。。。。。。”李克强语重心长地说。。。。。。

他强调，，，，，，，中国仍然处于工业化历程中，，，，，，，不可能“不要钢铁”、“不要煤炭”，，，，，，，但必需明确，，，，，，，不可再“靠”在这些行业上。。。。。。“不可再太过依赖自然资源，，，，，，，而要转变为更多依赖人力资源，，，，，，，走切合市场需求的蹊径，，，，，，，走立异的蹊径。。。。。。”

总理说，，，，，，，现在差别省份泛起的分解征象很严重，，，，，，，一些古板妄想经济头脑根深蒂固的地方难题很大，，，，，，，但一些立异生长的省份，，，，，，，依托“互联网+”，，，，，，，泛起了想象不到的新业态、新模式，，，，，，，为经济生长带来了强盛动力。。。。。。

“现在我国钢铁、煤炭装备许多都处在天下先进水平，，，，，，，企业生产谋划之以是难题，，，，，，，最基础的因素是富余职员过多。。。。。。”李克强说，，，，，，，“工业结构调解优化，，，，，，，不可只盯着老工业，，，，，，，更要注重生长新工业、新业态等新动能，，，，，，，打造‘双引擎’，，，，，，，为古板工业镌汰富余职员、拓展新的就业创立条件，，，，，，，通过开拓立异、提高劳动生产率焕发新的生气。。。。。。”

充分遵照市场纪律，，，，，，，施展企业的主体作用

座谈会当天上午，，，，，，，李克强在太原专程考察了晋商博物馆。。。。。。

“晋商精神最焦点的是能‘无中生有’。。。。。。他们并不依赖外地资源，，，，，，，而是依赖头脑，，，，，，，把南方的茶叶、丝绸等销售到北方，，，，，，，同时又开创了‘票号’这一全新的谋划模式。。。。。。这种创业进取的晋商精神，，，，，，，是华商精神的精髓之一。。。。。。”在4日下昼的座谈会上，，，，，，，李克强说，，，，，，，“在化解过剩产能历程中，，，，，，，中央会予以支持，，，，，，，地方政府要负总责，，，，，，，但最主要的，，，，，，，照旧充分遵照市场纪律，，，，，，，施展企业的主体作用。。。。。。”

总理说，，，，，，，许多因煤而生、因钢而兴的地区，，，，，，，历史上作出过重大孝顺，，，，，，，现在也要起劲钻营转型，，，，，，，要从心田深处彻底转变妄想经济的头脑看法。。。。。。

“30多年前，，，，，，，我们在宽大农村通过推广承包制，，，，，，，让各人‘自己干’，，，，，，，一下解决了十几亿人的温饱问题。。。。。。今天我们仍然要坚持刷新立异，，，，，，，特殊要尊重地方的探索和创立精神，，，，，，，共度难关。。。。。。”李克强说，，，，，，，“中国人有智慧、有步伐，，，，，，，只要把市场规模划好、羁系标准明确，，，，，，，13亿中国人就会创立出想象不到的事业!”