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全球科技立异中心：上海下一站

日期：2014-09-25

今年5月，，，，，，中共中央总书记习近平在上�？？？？？？？？疾斓餮惺�，，，，，，要求上海始终驻足海内、放眼全球，，，，，，着力实验立异驱动生长战略。。。。。。。。他指出：“当今天下，，，，，，科技立异已经成为提高综合国力的要害支持，，，，，，成为社会生产方法和生涯方法厘革前进的强盛引领，，，，，，谁牵住了科技立异这个牛鼻子，，，，，，谁走好了科技立异这步先手棋，，，，，，谁就能占领先机、赢得优势。。。。。。。。”

8月以来，，，，，，上海多部分围绕“建设全球科技立异中心”麋集召开种种聚会。。。。。。。。

8月12日，，，，，，上海市委书记韩正主持了有关市委立异驱动学习会。。。。。。。。8月13日、14日，，，，，，韩正先后前往长宁区和青浦举行新手艺、新企业等调研。。。。。。。。8月15日，，，，，，上�？？？？？？？？莆肌渡虾Ｊ腥砜蒲а芯客�“建设具有全球影响力的科技立异中心”专题研究项目指南》。。。。。。。。9月2日，，，，，，市政协召开十二届三十一次主席聚会，，，，，，听取市政协加入“建设具有全球影响力的科技立异中心”全市重点事情的计划汇报。。。。。。。。

汹涌新闻相识到，，，，，，现在市委咨询部分、科委已经向社会宣布多项全球科技立异中心建设课题。。。。。。。。一位科委事情职员告诉汹涌新闻，，，，，，“科创中心，，，，，，可能成为明年上海市政府的‘一号文件’。。。。。。。。”

在近期的讨论中，，，，，，相关部分、学界、企业界的共识是，，，，，，上海要建设好全球科技立异中心，，，，，，三个主要问题必需有清晰的思绪：第一，，，，，，明确上海立异中心的内在和目的。。。。。。。。第二，，，，，，本世纪科技生长的总趋势和中国目今经济社会生长的迫切需求。。。。。。。。第三，，，，，，上海的优势。。。。。。。。

“习氏”科技头脑

今年5月，，，，，，习近平在上海汽车集团手艺中心考察时，，，，，，询问了国产自主品牌汽车的排量、价钱，，，，，，并且亲自体验。。。。。。。。来到中国商用飞机有限责任公司设计研发中心考察时，，，，，，习近平对事情职员说，，，，，，力争早日让我们自主研制的大型客机在蓝天上自由遨游。。。。。。。。而在联影医疗科技有限公司考察时，，，，，，习近平强调，，，，，，“要加速现代医疗装备的国产化程序”。。。。。。。。

习近平在考察企业、主要讲话中重复强调“自主立异”。。。。。。。。之以是重视“自主立异”，，，，，，是由于立异缺乏。。。。。。。。

今年6月，，，，，，习近平出席中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会(两院院士大会)开幕会。。。。。。。。在讲话中，，，，，，习近平提到，，，，，，“从总体上看，，，，，，我国科技立异基础还不牢，，，，，，自主立异特殊是原创力还不强，，，，，，要害领域焦点手艺受制于人的名堂没有从基础上改变。。。。。。。。只有把焦点手艺掌握在自己手中，，，，，，才华真正掌握竞争和生长的自动权，，，，，，才华从基础上包管国家经济清静、国防清静和其他清静。。。。。。。。”

2013年，，，，，，天下政协经济委员会副主任、原工业和信息化部部长李毅中在APEC工商向导人中国论坛上说，，，，，，中国自主立异能力不强，，，，，，不少要害手艺、焦点手艺受制于人，，，，，，要害手艺对外依存度高达50%左右，，，，，，属于发明专利的数目很少，，，，，，只占天下的不到3%，，，，，，甚至远低于韩国等新型工业化国家，，，，，，一些成套装备、要害零部件、元器件、要害质料还依赖入口。。。。。。。。

据统计，，，，，，中国在全球科技立异指数排名(2008年-2013年)中，，，，，，2008年第29位、2009年第37位、2010年第43位，，，，，，2011年第29位、2012年第34位、2013年第35位。。。。。。。。

2013年“两会”时代，，，，，，习近平提出第一个加入科协、科技界委员联组会讨论。。。。。。。。在会上，，，，，，他强调，，，，，，要坚定不移走中国特色自主立异蹊径，，，，，，深化科技体制刷新，，，，，，一直开创国家立异生长新时势，，，，，，加速从经济大国走向经济强国。。。。。。。。

2013年7月21日，，，，，，习近平在考察武汉东湖国家自主立异树模区时说，，，，，，“国家兴旺靠什么?靠自主立异，，，，，，靠手艺，，，，，，靠人才，，，，，，科技是国家强盛之基。。。。。。。。”

2013年国庆前夕，，，，，，中央政治局聚会有数走出中南海，，，，，，来到北京的中关村，，，，，，以实验立异驱动生长战略为题举行第九次整体学习。。。。。。。。习近平就实验立异驱动生长战略提出五个要求，，，，，，第二点即是“着力增强自主立异能力。。。。。。。。要害是要大幅提高自主立异能力，，，，，，起劲掌握要害焦点手艺”。。。。。。。。

2014年1月4日，，，，，，习近平在会见嫦娥三号事情职员代表时说，，，，，，嫦娥三号使命是我国航天领域迄今最重大、难度最大的使命之一，，，，，，是货真价实、名副着实的中国创立。。。。。。。。取得这样的成绩，，，，，，最基础的一点，，，，，，就是中国航天事业始终坚持自力重生、自主立异。。。。。。。。中国是一个大国，，，，，，必需成为科技立异大国。。。。。。。。

“不可总是指望依赖他人的科技效果来提高自己的科技水平，，，，，，更不可做其他国家的手艺附庸，，，，，，永远跟在别人的后面亦步亦趋。。。。。。。。我们没有别的选择，，，，，，非走自主立异蹊径不可。。。。。。。。”

向前追溯，，，，，，“自主立异”泛起在十八大报告中。。。。。。。。

十八大报告“加速完善社会主义市场经济体制和加速转变经济生长方法”部清楚确提出，，，，，，“实验立异驱动生长战略”，，，，，，其中有“坚持走中国特色自主立异蹊径”、“注重协同立异”、“建设国家立异系统”。。。。。。。。

在今年的两院院士大会上，，，，，，习近平强调，，，，，，实验立异驱动生长战略，，，，，，最基础的是要增强自主立异能力，，，，，，最紧迫的是要破除体制机制障碍，，，，，，最大限度解放和引发科技作为第一生产力所蕴藏的重大潜能。。。。。。。。

而习近平总书记在上�？？？？？？？？疾斓餮惺本鸵笊虾Ｊ贾兆ぷ愫Ｄ凇⒎叛廴�，，，，，，着力实验立异驱动生长战略。。。。。。。。他指出：“当今天下，，，，，，科技立异已经成为提高综合国力的要害支持，，，，，，成为社会生产方法和生涯方法厘革前进的强盛引领，，，，，，谁牵住了科技立异这个牛鼻子，，，，，，谁走好了科技立异这步先手棋，，，，，，谁就能占领先机、赢得优势。。。。。。。。”

“习氏”科技头脑是中国共产党科技头脑的传承与开创。。。。。。。。

“科技是第一生产力”，，，，，，是邓小平科技头脑的精髓。。。。。。。。在马克思“科学手艺是生产力”的基础上，，，，，，邓小平在1988年提出“科技是第一生产力”。。。。。。。。

20世纪90年月，，，，，，中央传承此前的科技头脑，，，，，，进一步提出科教兴国、人才强国战略，，，，，，以民族再起为目的，，，，，，继续强调立异，，，，，，尤其是科技立异的主要性。。。。。。。。

进入21世纪，，，，，，天下科技浪潮越发凶猛，，，，，，面临天下科技的重大前进，，，，，，中央提出了以科学生长为焦点的科技生长战略头脑系统，，，，，，以“建设立异型国家”为主线，，，，，，提出坚持走中国特色自主立异蹊径，，，，，，将提高自主立异能力作为科技生长的主要使命。。。。。。。。

邓小平科技头脑系统框架还包括：提出体制刷新是科技生长的主要动力;强调生长国民教育，，，，，，增强科技生长后劲，，，，，，提倡形成尊重知识、尊重人才的优异社会气氛。。。。。。。。

而科技体制刷新，，，，，，是“习氏”科技头脑的另一个要害词。。。。。。。。

在今年的两院院士大会的讲话中，，，，，，习近平提到，，，，，，若是把科技立异比作我国生长的新引擎，，，，，，那么刷新就是点燃这个新引擎必不可少的燃烧系。。。。。。。。

事实上，，，，，，早在2012年7月，，，，，，党中央、国务院召开天下科技立异大会，，，，，，宣布了《关于深化科技体制刷新加速国家立异系统建设的意见》(简称《意见》)。。。。。。。。

为此，，，，，，国务院专门建设了包括26个部分和单位组成的国家科技体制刷新和立异系统建设向导小组(简称科改向导小组)，，，，，，小组组长由中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东担当。。。。。。。�？？？？？？？？聘南虻夹∽槿险孀橹虻伎萍继逯扑⑿潞土⒁煜低辰ㄉ枋虑�，，，，，，审议相关重大政策步伐，，，，，，统筹协调有关重大问题，，，，，，总结推广事情履历。。。。。。。。

而在十八届三中全会的《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》专门用一段叙述了深化科技体制刷新问题。。。。。。。。总结起来，，，，，，科技体制刷新的重点是增强立异，，，，，，包括建设产学研协同立异机制、立异视察制度、立异报告制度，，，，，，建设国家立异系统，，，，，，刷新院士遴选和治理体制。。。。。。。。

国务院生长研究中心工业经济研究部在此前的一项“天下经济趋势与名堂”课题中叙述了未来10-20年，，，，，，全球科技立异的趋势：“到2030年，，，，，，生物手艺对化工和其他工业产品领域的孝顺将占到35%，，，，，，对药品和诊断产品领域的孝顺抵达80%，，，，，，对农业领域的孝顺抵达50%。。。。。。。。2010—2020年，，，，，，全球节能工业投资将达2万亿美元。。。。。。。。未来10—15年全球纳米相关产品市场将凌驾1.3万亿美元。。。。。。。。”课题组以为，，，，，，“中国手艺立异面临三重使命，，，，，，在推进信息手艺深度应用、抢占新兴工业制高点的同时，，，，，，必需重视古板工业转型升级。。。。。。。。”

以是，，，，，，深化科技体制刷新，，，，，，需要买通从科技强到工业强、经济强、国家强的通道，，，，，，强化企业手艺立异主体职位。。。。。。。。

驻足“优”

一位恒久跟踪上�？？？？？？？？萍剂⒁斓难д吒嫠咝谟啃挛�，，，，，，今年5月习近平总书记到上�？？？？？？？？疾�，，，，，，强调了两个“自”：自贸区建设和自主立异，，，，，，值得一提的是，，，，，，习近平总书记此次有数地考察了多家高新手艺企业，，，，，，如上海汽车集团手艺中心、中国商用飞机有限责任公司、上海联影医疗科技有限公司。。。。。。。。

现在，，，，，，上海已成为跨国公司全球研发网络的要害节点和主要枢纽。。。。。。。。阻止2013年，，，，，，上海认定的外资研发中心已抵达366家，，，，，，其中天下500强企业研发机构120多家。。。。。。。。上海吸引了全外洋资机构总数的1/4和天下500强所设研发机构的1/3。。。。。。。。大型跨国公司在沪设立的全球性和区域性研发中心已抵达70多家。。。。。。。。

上�？？？？？？？？蒲аа芯克彼だ钔蛟诮邮苄谟啃挛挪煞檬碧逑�，，，，，，上海在天下具有不可相比的外企优势能够为上海的立异能力提升集聚更多的溢出效应，，，，，，好比凝聚人才，，，，，，外企职员去职创业。。。。。。。。而从更高条理而言，，，，，，上海更应该使用外资企业的优势，，，，，，作育本土企业“走出去”，，，，，，让上海成为本土公司“走向天下”的大码头。。。。。。。。

多年来，，，，，，华东师范大学教授、科技立异与生长战略研究中心主任杜德斌和他的团队一直致力于上海的都会立异研究。。。。。。。。2011年，，，，，，杜德斌承接了上海市科技生长基金软科学研究重点项目：《上海都会生长中科技立异功效定位与生长路径研究》。。。。。。。。

课题报告提到，，，，，，“科技立异都会是指一个都会的经济运动以科技立异为主，，，，，，科技立异功效已成为都会功效的焦点部分，，，，，，同时科技立异功效受到都会其他功效的支持和效劳，，，，，，最主要的是科技立异运动已经成为都会经济生长的基本部分，，，，，，即科业产品(包括物质与非物质)普遍效劳于都会以外的地区，，，，，，同时科技工业已成为都会自身的经济生长、工业升级和社会前进的最主要动力。。。。。。。。”

现在，，，，，，上海已建成上海光源、国家卵白质科学基础设施、生物样本库等具有国际影响力的重大科研基础设施。。。。。。。。2013年全市有用发明专利拥有量抵达48370件、每万生齿发明专利拥有量达20.32件，，，，，，在沪两院院士达165人、中央“千人妄想”专家达498人。。。。。。。。

国家科技部宣布的《天下科技前进统计监测报告》显示，，，，，，上海综合科技前进水平指数已一连5年位列天下第一位。。。。。。。。

“上海研发资源强，，，，，，营商情形规范，，，，，，并且国际化水平在天下压倒一切”，，，，，，李万以为这些都是上海显着的优势。。。。。。。。

杜德斌体现，，，，，，从实质上看，，，，，，全球科技立异中心是全球立异要素的群集地和全球立异网络的枢纽型节点。。。。。。。。作为中国最主要的经济中心都会，，，，，，上海应起劲响应立异驱动生长战略，，，，，，充分验展自身区位优势，，，，，，捉住全球立异资源系统性东移的历史趋势，，，，，，顺势而为。。。。。。。。

今年3月，，，，，，杜德斌向科委提交了一份上海建设全球立异中心的课题报告。。。。。。。。在习近平总书记上�？？？？？？？？疾旌�，，，，，，杜德斌给韩正书记写信，，，，，，向其表达了自己关于上海建全球科技立异中心的想法，，，，，，并递交了前期研究效果。。。。。。。。不久，，，，，，韩正书记作出指挥。。。。。。。。

7月31日，，，，，，上海市生长与刷新委员会主任俞北华和上海市政府生长研究中心主任肖林来到杜德斌所在中心座谈上海全球科技立异中心建设问题。。。。。。。。9月上旬，，，，，，杜德斌受邀到闵行区政府做了关于上海建设全球科技立异中心的演讲。。。。。。。。“现在，，，，，，上海各个部分、从上到下都在谈科创中心建设，，，，，，这是最大的事情了。。。。。。。。”杜德斌告诉汹涌新闻记者。。。。。。。。

在给高层的建议书中，，，，，，杜德斌以为，，，，，，“在中国(上海)为天下”的反向立异模式已成为在沪跨国公司研发机构生长的主要趋势。。。。。。。。

正视“忧”

李万在攀谈中多次强调上海建全球科技立异中心要驻足于上海的优势，，，，，，虽然也要直面上海的问题，，，，，，也就是建设全球科技立异中心面临的挑战。。。。。。。。

8月26日，，，，，，市委书记韩正在市国有资产监视治理委员会调研时强调，，，，，，上海加速向具有全球影响力的科技立异中心进军，，，，，，需要若干支主力军，，，，，，国有企业是一支主要实力，，，，，，上海的国有企业有这份责任，，，，，，也应该由这份继续。。。。。。。。

今年3月，，，，，，媒体报道称上海国资委印发了名为《关于在谋划业绩审核中视同于利润和单列政策的操作指引(试行)》。。。。。。。。在这个计划中提到了“三个视同于”政策，，，，，，对企业切合条件的研发投入、立异转型用度、境外投资项目用度，，，，，，均视同于利润。。。。。。。。

李万说，，，，，，国企科研部分立异能力和起劲性的提高，，，，，，需要建设长效机制，，，，，，若是体制问题不可有基础改变，，，，，，机制和运营模式可以爆发转变。。。。。。。。

李万举例说，，，，，，现在国有资产购置溢价有上下限划定，，，，，，并且购置手艺是以本钱法盘算，，，，，，而不是以收益法盘算，，，，，，这倒运于调下手艺职员的起劲性。。。。。。。。

另外，，，，，，李万以为，，，，，，现在不少企业的基础研究跟风，，，，，，为知足外洋市场，，，，，，做的是入口替换，，，，，，但上海要建设全球科技立异中心，，，，，，必需做到自主需求立异。。。。。。。。

李万在“自主立异”中加入了“需求”二字，，，，，，他以为在科技立异的历程中，，，，，，市场要施展最大的作用。。。。。。。。

危害投资基金纪源资源合资人符绩勋，，，，，，曾在新加坡科技局事情五年，，，，，，他在接受汹涌新闻采访时说，，，，，，政府能少做的绝对未几做，，，，，，让政策有利于立异，，，，，，若是现行政策故障了立异能力，，，，，，而铺开政策不会扰乱社会秩序，，，，，，还能提高社会效率，，，，，，那政府应该调解政策。。。。。。。。

在今年的两院院士大会上，，，，，，习近平提到：“深化科技体制刷新，，，，，，要处置惩罚好政府和市场的关系。。。。。。。。增强企业立异能力和市场立异活力，，，，，，始终是科技体制刷新的一个重点。。。。。。。。”

杜德斌和他的团队在2011年的一项课题中提出，，，，，，上海的科技立异保存一些问题，，，，，，如上�？？？？？？？？萍剂⒁炷芰ο喽员∪�，，，，，，科技对经济的孝顺率较低。。。。。。。。究其缘故原由，，，，，，主要是由于都会创断系统不健全，，，，，，科技立异机制不完善，，，，，，企业手艺立异能力薄弱，，，，，，科技与教育投入缺乏，，，，，，高素质人才欠缺。。。。。。。。

因此，，，，，，杜德斌建议，，，，，，应加速高等教育刷新和建想程序，，，，，，调解高等教育结构，，，，，，着力建设一批天下一流大学。。。。。。。。同时，，，，，，应进一步加大人才引进力度，，，，，，顺应全球人才流动趋势，，，，，，探索降低永世居留权门槛、放宽签证限期、小我私家所得税减免等人才政策试点，，，，，，最大限度地集聚全球顶级人才。。。。。。。。

李万同样也以为人才是上海建设全球科技立异中心面临的最主要挑战。。。。。。。。他告诉汹涌新闻，，，，，，现在许多优异的科研人才都困在体制内，，，，，，好比一些想自己创业的高校教授，，，，，，从学校出来后若是创业失败就不可再重返校园，，，，，，身份自由转换难题。。。。。。。。

另外，，，，，，杜德斌从顶层设计上建议上�？？？？？？？？山ㄉ枰允形饕虻嘉槌さ目萍忌は虻夹∽�，，，，，，从社会经济生长全局统筹科技生长。。。。。。。�？？？？？？？？萍枷虻夹∽榈闹饕πб皇俏锌萍忌ぶ贫┱�，，，，，，以增进科技蓬勃和康健生长，，，，，，二是制订科技应用政策，，，，，，使科技增进都会社会经济的高效生长。。。。。。。。

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