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十一五时代填海5千平方公里 1年造1个香港

日期：2014-10-30

权威部分宣布数据统计，，，，，，，“十一五”时代，，，，，，，沿海省市已完成和妄想实验的围填海面积达5000平方公里，，，，，，，平均每年1000平方公里，，，，，，，这相当于每年新造了一个“香港”。。。。。

国家海洋局第二海洋研究所院士苏纪兰等专家体现，，，，，，，因填海造地、炸岛等人为运动已导致我国海岸海域806个小岛消逝，，，，，，，海岸线缩短近2000公里。。。。。地方工业生长激动，，，，，，，30倍的卖地收益，，，，，，，助推了填海造地的猖獗。。。。。

长兴岛填海成空港

北方名城大连，，，，，，，正在结构着多处填海造地工程，，，，，，，长兴岛就是其中之一。。。。。

自2006年起填海造地，，，，，，，长兴岛累计造地凌驾33.91平方公里。。。。。2010年4月，，，，，，，长兴岛临港工业区经国务院批准升级为国家级经济手艺开发区。。。。。

2006年9月，，，，，，，长兴岛在投入8000多万元填海扩地300多万平方米之后，，，，，，，天下第四大船企韩国STX集团入驻长兴岛。。。。。6年后，，，，，，，长兴岛再次劈山填海，，，，，，，造地720万余平方米，，，，，，，工程总投资15.5亿余元，，，，，，，引进中石油炼化项目。。。。。

长兴岛各项经济指标在2010年前后泛起岑岭。。。。。资料显示，，，，，，，阻止2009年4月末，，，，，，，长兴岛GDP实现13.5亿元，，，，，，，同比增添196%;牢靠资产投资45.8亿元，，，，，，，增添125%;地方财务一样平常预算收入4.2亿元，，，，，，，增添197%。。。。。

长兴岛原有户籍生齿约5万人，，，，，，，STX大连带来了2万多名工人以及从事配套事情的外协单位工人约1.5万人，，，，，，，陪同这些工人上岛的尚有近3万名眷属。。。。。

然而，，，，，，，好景不长，，，，，，，随着全球造船业进入“冬天”，，，，，，，STX大连也未能幸免。。。。。2013年春节事后，，，，，，，工厂就最先断断续续地放假。。。。。该公司已经正式进入休业重整程序。。。。。

现在，，，，，，，长兴岛上的工厂、住民楼等大宗空置，，，，，，，生齿不但没有增添到妄想的40万人，，，，，，，以前岛上有约9万人，，，，，，，现只有2万左右。。。。。相关的多项配套工程都处于瘫痪状态，，，，，，，特殊是房地产项目，，，，，，，长兴岛酿成了一座“空城”。。。。。

长兴岛，，，，，，，只是猖獗填海造田的缩影，，，，，，，然而乐成者寥寥。。。。。

可供较量的案例是香港填海造地项目。。。。。至1995年，，，，，，，香港填海造地总面积64平方公里，，，，，，，使香港陆地面积抵达1095平方公里，，，，，，，填海造地面积占总面积的5.8%。。。。。

依托天下自由港的经济实力，，，，，，，填海造地为香港财务创立了巨额的收入，，，，，，，仅上世纪80年月末至90年月初西九龙与港岛北填海720公顷，，，，，，，政府纯收入约2041亿港元，，，，，，，即每公顷2.8亿港元。。。。。

显然，，，，，，，中国漫长的海岸线上，，，，，，，并不都是香港。。。。。

39个地级市猖獗填海

从渤海、黄海、东海到南海，，，，，，，在我国长达1.8万公里的海岸线上，，，，，，，11个沿海省份中，，，，，，，除基隆、高雄之外的39个地区级以上的沿海都会，，，，，，，均能找到外地填海造地纪录。。。。。

天下填海造地以北方较为突出，，，，，，，其中，，，，，，，海岸线、湿地消逝情形严重。。。。。

今年9月，，，，，，，“让候鸟飞”公益基金宣布视察统计数据显示，，，，，，，近20年间，，，，，，，渤海人工填海造地面积远远凌驾了2000平方公里，，，，，，，且仍在增添中。。。。。据北林大自然�；；；；；；；でг涸撼だ坠獯航淌谕嘎叮�，，，，，，自2005年以来，，，，，，，已有140万公顷湿地消逝，，，，，，，占中国滨海湿地总面积的22%。。。。。

然而，，，，，，，损失情形的配景下，，，，，，，填海造田似乎并未带来一连有用的经济效益。。。。。

履历了大规模填海造地之后，，，，，，，现在，，，，，，，长兴岛、花园口、曹妃甸等地谋划阴晦。。。。�；；；；；；；ㄔ翱诠ひ翟扒诘�60家企业中，，，，，，，有2/3的企业处于停产停建状态。。。。。

妄想面积380平方公里的曹妃甸工业区，，，，，，，自2003年启动开发建设以来，，，，，，，累计填海造陆230平方公里，，，，，，，总投资凌驾3000亿元，，，，，，，现在四大支柱工业如大口岸因没有可大宗运输的货物成为空空荡荡的口岸，，，，，，，大钢铁成为镌汰工业、产能过剩工业，，，，，，，大化工陷入与天津的近距离争取而面临无法上马工程的时势，，，，，，，大电力也是无法转化发电余热，，，，，，，留下两千平方公里烂尾。。。。。

重庆青年报记者凭证我国古板沿海经济带划分方法，，，，，，，将海岸线上填海造地区域划分为环渤海、长三角、泛珠三角的三大板块，，，，，，，其主要功效可大致分为自贸区、航运及旅游等。。。。。

在环渤海区域，，，，，，，妄想5年内投资500亿~600亿元继续填海造地40平方公里，，，，，，，2013年尾召开的滨海新区两会上，，，，，，，官方报告称，，，，，，，将“起劲建设自由商业实验区”，，，，，，，并将其作为2014年滨海新区的两项事情重点之一。。。。。

别的，，，，，，，用于房地产、旅游、海产品养殖等的围填海规模引人注目。。。。。以大连为例，，，，，，，2010年，，，，，，，填海300多公顷而成的新CBD“东港区”，，，，，，，世茂、万达、复星等一线开发商纷纷进驻。。。。。

在长三角区域，，，，，，，上海临港新城位于上海东南端—南汇芦潮港，，，，，，，是洋山深水港的配套工程之一，，，，，，，距离上海市区50公里，，，，，，，妄想面积311.6平方公里，，，，，，，相当于1/3个香港，，，，，，，或者20个澳门面积，，，，，，，被称为天下上最大的填海造地项目，，，，，，，工程总投资1200亿元以上，，，，，，，工程期限为2003年至2020年。。。。。

在南方泛珠三角地区，，，，，，，填海造地工程主要功效涉及旅游开发、工业，，，，，，，代表都会有三亚、珠海，，，，，，，填海造地详细用途涉及机场建设、能源石化等。。。。。

滨海造地利润超30倍

值得关注的是，，，，，，，上述填海项目中，，，，，，，房地产徐徐成为填海造地项目的新宠。。。。。另外，，，，，，，在环渤海湾一带，，，，，，，仅辽宁沿海，，，，，，，海参养殖户就有5万~10万，，，，，，，数目重大的海参养殖基地吞没了自然海岸线，，，，，，，大连普湾新区即是一个例子。。。。。

大连市普湾新区，，，，，，，位于大连市中部，，，，，，，建设于2010年4月，，，，，，，总面积3357.6平方公里，，，，，，，总生齿近100万。。。。。焦点区陆域面积1045.6平方公里，，，，，，，海域面积210平方公里，，，，，，，海岸线长132公里;拓展区陆域面积2312平方公里。。。。。

2010年10月21日至11月15日，，，，，，，带有政府配景的公司一月之内斥资70亿元，，，，，，，连买26块地;二级市场的价钱节节攀高，，，，，，，每亩60万元，，，，，，，高的甚至近百万元。。。。。而失去海域的养殖户养殖赔偿每亩不高于2万元，，，，，，，由此带来的差价抵达30~50倍。。。。。

普湾新区被以为是大连新的增添极。。。。。通过打“土地整理牌”，，，，，，，2010年，，，，，，，普兰店市(普湾新区的前身)已实现土地出让金收入19.1亿元，，，，，，，是2009年的十多倍。。。。。政府征用—填海造地—高价出让，，，，，，，这是普湾新区的生长逻辑。。。。。

在土地仍然是地方政府的“摇钱树”大配景下，，，，，，，填海造地因本钱较低而成为滨海都会创收的最佳选择。。。。。

同时，，，，，，，值得关注的问题是，，，，，，，沿海各地区都以拓展口岸作为拉动经济生长的龙头，，，，，，，但由于妄想过于超前，，，，，，，凌驾了航运和物资需求。。。。。

于2012年10月涤讪的大连太平湾港区，，，，，，，妄想总面积约340平方公里，，，，，，，陆域240平方公里，，，，，，，海域回填100平方公里，，，，，，，开发建设总投资额达2000亿元，，，，，，，但距离其不到100公里规模内，，，，，，，正在建设的口岸就有4个。。。。。

部分地方领土部分在填海造地问题上持支持态度。。。。。2011年年头，，，，，，，辽宁省领土资源聚会指出，，，，，，，辽宁今年有180多个国家和省重大项目启动，，，，，，，但只有4万公顷土地。。。。。要转变看法，，，，，，，从争取用地指标转到开发新渠道，，，，，，，填海造地便名列其中。。。。。

中国海洋大学海洋生长研究院教授刘洪滨剖析说，，，，，，，利益驱动是造成大规模填海失控的主要缘故原由，，，，，，，填0.01平方公里海的本钱从几十万元到几百万元，，，，，，，但回报收益可以抵达几十倍到上百倍，，，，，，，重大的利益驱动，，，，，，，致使企业、地方政府铤而走险。。。。。

寻找填海造地的平衡点

到上世纪80年月末90年月初，，，，，，，我国填海造田主要目的仍是生长农业。。。。。

到上世纪末，，，，，，，沿海地区围填海面积约有1.2万平方公里，，，，，，，凌驾滩涂面积的1/2，，，，，，，平均每年围填海230至240平方公里。。。。。

凭证中国海域使用治理公报数据，，，，，，，以2005年为界，，，，，，，我国填海造地年确权面积泛起增添态势，，，，，，，2009年抵达这一时期的最岑岭，，，，，，，昔时确权面积是178.88平方公里。。。。。更大的填海项目正在推进。。。。。

2014年9月初，，，，，，，大连国际机场集团有限公司董事长才力对外体现，，，，，，，长�；；；；；；；〗ü詈５姆椒ńǔ商煜伦畲蟮暮Ｉ匣�。。。。。9月15日，，，，，，，海南省传出新闻称，，，，，，，妄想在三亚市填海建设28平方公里大型空港，，，，，，，一期工程拟填海造地约0.5平方公里。。。。。

一个禁止回避的事实是，，，，，，，履历轮替向海要地建设之后，，，，，，，各地填海造地工程接连泛起了烂尾、歇工等征象。。。。。多名专家指出，，，，，，，填海造地并非解决生长的唯一方法。。。。。

北京师范大学情形学院教授崔宝山提到，，，，，，，现在泛起的房地产烂尾征象，，，，，，，与现在政府保存多头治理的因素有关。。。。。企业若对区位要求不高、不需要海上输入输出的话，，，，，，，则可能通过搬家阻止填海。。。。。

10年前，，，，，，，温州中小型造纸厂转移即是一例，，，，，，，内陆通过招商引资等将数家温州造纸厂引进至内蒙古等黄河中上游一带。。。。。

崔宝山以为，，，，，，，中国地大，，，，，，，不像日本、荷兰那样用地主要，，，，，，，但关于滨海都会而言，，，，，，，向海生长有交通、本钱、情形等区位方面的优势，，，，，，，“地理上的区位条件，，，，，，，如交通、经济生长水平、人均收入等因素直接决议了滨海地区优于内陆”，，，，，，，从这个角度讲是唯一的。。。。。

可是，，，，，，，西部开发、区域平衡生长的国家战略现在逐渐向中西部倾斜，，，，，，，西部地区在政策上的优惠，，，，，，，是不是可以转移部分工业到内地，，，，，，，仍是一个可以探讨的话题。。。。。只是，，，，，，，“ 涉及跨区域转移，，，，，，，地方利益就是焦点问题了”。。。。。

2012年10月，，，，，，，国家下发了关于生态红线制度的若干划定，，，，，，，要求各省市最先制订生态红线。。。。。但各地在详细实验中，，，，，，，生态红线的榨取开发区和限制开发区基本上是远离潮间带的远海海域，，，，，，，基本上不包括潮间带的泥质滩涂。。。。。

9月30日，，，，，，，领土资源部召开办公会研究沿海滩涂开发与�；；；；；；；ぃ�，，，，，，要求按中央要求，，，，，，，严酷遵照自然纪律，，，，，，，切实增强陆海统筹，，，，，，，严控填海造地，，，，，，，坚守海洋生态红线。。。。。领土资源部部长办公会指出，，，，，，，从海洋情形监测数据看，，，，，，，不对理的工业和空间结构所举行的围填海及一些用�；；；；；；Ｔ硕�，，，，，，对生态情形造成了一定影响。。。。。

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