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在科学生长实践中实现上海新跨越

日期：2012-04-01

上海在变。。。。。。。。这个开埠160多年、以引领潮流著称的都会，，，，，，，几经变迁。。。。。。。。在刷新生长的新时代，，，，，，，又一轮有如洗手不干般的巨变，，，，，，，引人注目—— 　　

继4年前离别延续16年的两位数增添后，，，，，，，去年，，，，，，，上海GDP增速仅8.2％，，，，，，，在天下排名倒数第二——上海变“慢”了。。。。。。。。　　

“上海制造”的“老大”职位正被“上海效劳”所取代，，，，，，，第三工业就业逾50％，，，，，，，增添值占经济总量近60％，，，，，，，孝顺的地方财务收入超70％——上海变“轻”了。。。。。。。。　　

每平方公里工业土地上，，，，，，，2005年产出49亿元；；；；；2011年，，，，，，，同样的土地，，，，，，，抠出60多亿元。。。。。。。。经济质量和效益一直攀升——上海变“活”了。。。。。。。。　　

速率、结构、效益之变，，，，，，，源于上海正在开启的“立异驱动、转型生长”新篇，，，，，，，折射出上海起劲追求生长新优势、提升全球竞争力的雄心壮志。。。。。。。。　　

“科学生长决议着上海在天下的职位和作用，，，，，，，决议着上海人民的生涯安康，，，，，，，决议着上海的未来。。。。。。。。我们应该用破釜沉舟、义无反顾的刻意和勇气顽强推进。。。。。。。。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声说。。。。。。。。只管照旧早春，，，，，，，位于长江口的横沙岛已是泥融飞燕，，，，，，，沙暖翔鸥。。。。。。。。这个通江达海的河口冲积岛，，，，，，，被团结国官员誉为有数的都会生长空间。。。。。。。。若是上马大进大出的重化工业，，，，，，，条件极为优越，，，，，，，经济体量可以迅速做大。。。。。。。。但，，，，，，，至今它仍是一片童贞地。。。。。。。。　　

面积不过6000多平方公里、生齿密度已达3631人/平方公里的上海，，，，，，，岂非不缺地？？？？？　　

2011年，，，，，，，上海信贷增速比天下低5.4个百分点。。。。。。。。即即是国家投入4万亿元应对�；；；；；�2009年，，，，，，，上海的信贷规模也没有显着增大，，，，，，，增速更是低于天下10个点以上。。。。。。。。　　

万商云集、通联内外的上海，，，，，，，岂非不缺钱？？？？？　　土地与资金，，，，，，，是投资驱动型经济最不可或缺的要素。。。。。。。。对此“利器”，，，，，，，上海为何守而不必，，，，，，，自动调低经济增速？？？？？　　

不知近水花先发，，，，，，，疑是经冬雪未消。。。。。。。。　　

历30余年快速生长，，，，，，，经济总量以1.9万亿元居天下大都会第11位的上海，，，，，，，在率先生长中，，，，，，，也最先遇到资源情形瓶颈、体制机制障碍、社会矛盾凸显等一系列难题。。。。。。。。　　

土地越来越稀缺。。。。。。。。上海建设用地占比已高达42％，，，，，，，而天下主要都会一样平常30％。。。。。。。。再铺摊子，，，，，，，都会难以宜居，，，，，，，也难以为继。。。。。。。。　　

投入产出效益逐年下降。。。。。。。。每新增1亿元投资所增添的GDP，，，，，，，从“十五”的4.3亿元下降到“十一五”的3.2亿元。。。。。。。。随着大规模都会基建告一段落，，，，，，，上海大建设、大投入的年月，，，，，，，一去不复返。。。。。。。。　　

情形承载极限日益迫近。。。。。。。。这两年，，，，，，，纵然投资几近零增添，，，，，，，年投资额仍达5000余亿元，，，，，，，高强度投资加剧情形压力。。。。。。。。而要完成单产能耗五年下降15％的目的，，，，，，，不调结构，，，，，，，已无它途。。。。。。。。　　

上海的经济生长到了一个转折点。。。。。。。。“约束条件越来越突出。。。。。。。。”在上海市政府生长研究中心主任周振华看来，，，，，，，这是上海在新起点上泛起的阶段性特征。。。。。。。。　　

自身生长的内在矛盾日趋凸显，，，，，，，金融�；；；；；笸獠烤们樾斡又卮蠖啾�。。。。。。。。多重挑战下，，，，，，，上海该选择怎样的生长路径？？？？？　　

“绝不可以牺牲情形和资源为价钱求得快速生长，，，，，，，绝不可以积累社会矛盾为价钱求得快速生长，，，，，，，绝不可以增添历史欠账为价钱求得快速生长！”——面临深刻转变的世情国情，，，，，，，审阅自身的生长阶段，，，，，，，上海凝聚起苏醒的科学生长共识。。。。。。。。　　

这份共识，，，，，，，源于对中央决媾和国家战略的起劲践行——从中国国情和上海现实出发，，，，，，，党中央、国务院高瞻远瞩地指出，，，，，，，上海要率先转变生长方法，，，，，，，率先提高自主立异能力，，，，，，，率先推进刷新开放，，，，，，，率先构建社会主义协调社会，，，，，，，当好推动科学生长、增进社会协调的排头兵。。。。。。。。这份共识，，，，，，，源于对自身生长阶段的深刻熟悉——上海市委副秘书长、研究室主任王战清晰地记得，，，，，，，在上海市第九次党代会上，，，，，，，市委明确提出，，，，，，，上海生长到现阶段，，，，，，，必需越发注重提高生长质量，，，，，，，越发注重优化生长途径，，，，，，，越发注重富厚生长内在，，，，，，，越发注重增强生长动力。。。。。。。。要痛下刻意，，，，，，，推进经济结构战略性调解，，，，，，，形成以“效劳经济为主”的结构。。。。。。。。　　

这份共识，，，，，，，指引出一条越发清晰的生长路径——2010年，，，，，，，世博会还在举行之时，，，，，，，一场关于生长路径的谋划同步推进。。。。。。。。在世博终结后第八天，，，，，，，上海市委九届十三次全会召开，，，，，，，“立异驱动、转型生长”的思绪确立:不受旧有路径约束，，，，，，，在深化结构中促转型；；；；；不为任何危害所惧，，，，，，，在刷新立异中促转型；；；；；不为任何滋扰所惑，，，，，，，在扩大开放中促转型；；；；；着力增进人的周全生长，，，，，，，在改善民生中促转型。。。。。。。。　　

“立异驱动、转型生长的蹊径，，，，，，，充满种种危害挑战，，，，，，，是上海必需面临的又一个历史性磨练。。。。。。。。”上海市委副书记、市长韩正说，，，，，，，“上海必需做先行者。。。。。。。。” 　　想率先、敢率先、能率先，，，，，，，坚定、苏醒、敢于作为。。。。。。。。瞄准转型目的的上海，，，，，，，毅然出发。。。。。。。。　　

在取与舍、转与变的立异实践中，，，，，，，上海——加速转型 “从2011年起，，，，，，，上海已进入周全转型的新阶段。。。。。。。。”周振华判断，，，，，，，“一些可喜的迹象已经展现。。。。。。。。” 　　

这是彰显质量效益和结构优化导向的转型—— 　　

在上海的时尚地标新天地周边，，，，，，，有一幢叫“企业天地”的办公楼宇，，，，，，，修建空间不过7万多平方米，，，，，，，每年创立的税收高达22亿元。。。。。。。。云云高含金量的产出，，，，，，，靠什么？？？？？　　

“靠的是对索尼中国、普华永道等高端效劳企业的吸引。。。。。。。。”谈起现代效劳业的集聚，，，，，，，黄浦戋戋长周伟如数家珍。。。。。。。。在黄浦，，，，，，，税收过亿元的楼宇有45幢，，，，，，，税收过亿元的企业有62家。。。。。。。。　　

古板工业的蜕变换显出转型活力。。。。。。。。纺织，，，，，，，曾是上海的母亲工业，，，，，，，现在变身科技与时尚团结的现代工业。。。。。。。。“80％以上的收入来自设计营销等现代效劳业，，，，，，，制造业中80％以上是高手艺含量的工业用纺织品。。。。。。。。”上海纺织集团董事长席时平说，，，，，，，“古板纺织看法早已被立异。。。。。。。。” 　　

效益体现在经济增速放缓之时。。。。。。。。2011年，，，，，，，上海以占天下0.07％的土地、1.7％的牢靠资产投资，，，，，，，孝顺了天下逾7％的财务收入；；；；；地方财务收入增添20％，，，，，，，失业率没上升，，，，，，，城乡住民家庭收入扣除物价因素后高于经济增幅。。。。。。。。　　

这是彰显情形�；；；；；ず鸵司拥枷虻淖�—— “说是‘大上海’，，，，，，，着实在海内四大直辖市中面积最小。。。。。。。。含崇明岛在内，，，，，，，连北京的一半都不到。。。。。。。。”上海市社科院常务副院长左学金指出。。。。。。。。　　

正是看到了这种拮据性，，，，，，，上海在环保方面实验“刚性指标、铁的纪律”。。。。。。。。“十一五”时代，，，，，，，全市化学需氧量和二氧化硫排放量划分削减27.7％和30.2％，，，，，，，双双居天下前线。。。。。。。。2011年，，，，，，，国家对污染物减排指标增至四项，，，，，，，上海自我加压，，，，，，，再增添控制总磷和挥发性有机物两项指标。。。。。。。。　　

“今年，，，，，，，上海启动第五轮环保三年行动妄想，，，，，，，将PM2.5防治列入主要议事日程。。。。。。。。”上海市环保局局长张全说，，，，，，，通过加大工业结构和结构调解力度，，，，，，，上海正由“最后治理”转向“源头控制”，，，，，，，来实现情形改善。。。。。。。。这是彰显民生优先导向的转型—— 　　今年4月1日起，，，，，，，上海市城乡住民低保标准划分调解为每人每月570元和430元。。。。。。。。这是1993年上海建设低保制度以来，，，，，，，调解金额最多的一次。。。。。。。。　　

同日起，，，，，，，上海的最低人为标准也从1280元调解为1450元。。。。。。。。“从扣除社保后的净收入角度讲，，，，，，，这个水平天下最高。。。。。。。。”上海市人社局局长周海洋说。。。。。。。。　　

现在，，，，，，，上海的廉租房已基本实现“应保尽保”，，，，，，，经济适用房一连3次放宽准入标准，，，，，，，已笼罩家庭人均收入5000元以下的规模；；；；；公租房试点项目也已启动，，，，，，，尚有800万平方米的旧区刷新加紧推进。。。。。。。。　　

这是彰显市场化国际化导向的转型—— 围绕国际金融和航运中心建设，，，，，，，上海的都会功效逐步升级。。。。。。。。金融中心建设要素齐聚。。。。。。。。2011年，，，，，，，上海金融市场生意总额逾400万亿元，，，，，，，现代金融市场系统日臻完善。。。。。。。。航运中心建设“软硬兼施”。。。。。。。。不但集装箱吞吐量再创3174万标箱的天下纪录，，，，，，，软情形系统也一直健全:包括期货保税交割、保税船舶挂号等一系列与国际接轨的制度步伐，，，，，，，已在洋山保税港区启动。。。。。。。。　　

今天，，，，，，，大宗的“上海制造”在走着调解、转型之路。。。。。。。。它们有一个配合的名字:“两头在沪”企业——制造在外地，，，，，，，研发和销售两头在上海。。。。。。。。也催生出一个统计上还没有的2.5工业:介于二产和三产之间，，，，，，，融合制造和效劳的工业。。。。。。。。　　

一系列转型手笔背后，，，，，，，是取与舍、转与变的立异实践。。。。。。。。　　

从三类制造业的取舍中，，，，，，，可以一窥上海坚持转型的取向。。。。。。。。　　

能够爆发效益，，，，，，，但受资源、情形约束大的项目，，，，，，，如钢铁、石化，，，，，，，增量坚决不做。。。。。。。。　　

暂时没有用益，，，，，，，但远景很好的项目，，，，，，，坚持去做。。。。。。。。像正在建设中的大飞机项目，，，，，，，最快也要到2016年才华投放市场。。。。。。。。围绕这个项目，，，，，，，中国商飞的总部、研发中心和总装中心相继落户浦东，，，，，，，以成为天下级民航工业基地为目的，，，，，，，战略结构日渐清晰。。。。。。。。　　

对GDP和税收拉动效应不大，，，，，，，但体现上海职位、影响力和引领作用，，，，，，，贯彻国家战略的项目，，，，，，，一定要做。。。。。。。。集成电路一直是中国IT工业的软肋，，，，，，，上海加紧突破。。。。。。。。现在，，，，，，，中芯国际的45纳米级芯片实现量产，，，，，，，更具挑战的“芯片母机”也在崛起。。。。。。。。中微半导体装备公司已推出用于生产22纳米级芯片的下一代刻蚀机。。。。。。。。这个领域，，，，，，，以往专属于少少数的跨国公司。。。。。。。。　　

立异，，，，，，，需要重点领域和要害环节的制度突破。。。。。。。。今年1月1日起，，，，，，，上海交通运输业和部分现代效劳业开展营改增试点，，，，，，，这一重大税制刷新，，，，，，，正为现代效劳经济注入强劲动力。。。。。。。。　　

立异，，，，，，，更在于政府创立有利于立异的情形。。。。。。。。“政府就是要营造开放、宽容的立异创业情形。。。。。。。。”上海市委常委、浦东新戋戋委书记徐麟说。。。。。。。。　　

在浦东，，，，，，，为小微企业设立的公共效劳平台就有41个。。。。。。。。在上海张江国家自主立异树模区，，，，，，，针对企业主干研发和治理人才的股权激励试点已启动，，，，，，，政府为此提供5亿元的专项资金。。。。。。。。园区“张江人才”评�。。。。。。。。�，，，不看学历、资历，，，，，，，只论人才价值和立异成绩。。。。。。。。 “若是中国能降生乔布斯式的人物，，，，，，，张江是最可能的地方之一。。。。。。。。”上海张江高科技园区管委会常务副主任丁磊自信地说。。。。。。。。　　

在从“经济中心”向“全球都会”的跨越中，，，，，，，上海——再攀新高度　　

上海，，，，，，，已为转型之路确定了清晰的目的。。。。。。。。这是4年后的上海图景——到2015年，，，，，，，都会立异活力大幅提升，，，，，，，效劳功效周全增强，，，，，，，信息化水平迈入国际前线，，，，，，，都会文化越发昌盛、更具魅力…… 　　

这是8年后上海的高度——凭证中央安排，，，，，，，到2020年，，，，，，，上�；；；；；窘ǔ捎胛夜檬盗σ约叭嗣癖夜手拔幌嗨秤Φ墓式鹑谥行模�，，，具有全球航运资源设置能力的国际航运中心。。。。。。。。　　

“未来上海对国家的孝顺，，，，，，，不在于创立几多GDP，，，，，，，而是能否具备全球资源的设置能力。。。。。。。�；；；；；谎灾�，，，上海应该从‘经济中心’转型为‘全球都会’。。。。。。。。”上海市委常委、副市长屠光绍这样解读。。。。。。。。　　

全球都会，，，，，，，大国梦想。。。。。。。。凭证哥伦比亚大学教授萨森的界说，，，，，，，“全球都会”就是在经济、文化、政治等方面具有全球影响力的都会。。。。。。。。　　

迈向“全球都会”，，，，，，，上海有责任。。。。。。。。　　

若是把一国经济比作一艘远洋轮的话，，，，，，，“全球都会”就如强劲的引擎。。。。。。。。中国经济这艘巨轮，，，，，，，“吃水量”已是全球第二。。。。。。。。上海作为主要发念头，，，，，，，也必需输出与“中国吨位”相匹配、“全球巡航”所需要的“功率”。。。。。。。。　　迈向“全球都会”，，，，，，，上海有潜力。。。。。。。。　　

“上海已具备作为‘全球都会’崛起的潜在基础条件。。。。。。。。”上海市金融办主任方星海说。。。。。。。。好比，，，，，，，去年上海新认定跨国公司地区总部和研发中心90家，，，，，，，累计抵达927家，，，，，，，在金融、航运、商业等方面形成重大的经济流量。。。。。。。。而上海所处的长三角地区，，，，，，，已是天下第六大都会群，，，，，，，成为我国加入经济全球化的主要平台。。。。。。。。　　

迈向全球都会，，，，，，，上海有底气。。。。。。。。　　

从浦东开发开放，，，，，，，到建设国际金融、航运中心，，，，，，，再到建设长三角“天下都会群”，，，，，，，中央确定的一系列战略是上海转型生长的基础包管。。。。。。。。“中央支持很‘给力’，，，，，，，上海转型有信心。。。。。。。。”上海市政府副秘书长、发改委主任周波说。。。。。。。。　　

但转型之路绝非坦途。。。。。。。�；；；；；肥犹煜拢�，，，伦敦、纽约等全球都会，，，，，，，漫长的转型期无不陪同阵痛:工厂流失，，，，，，，失业增添，，，，，，，甚至一度泛起财务�；；；；；�。。。。。。。。　　

与真正的全球都会相比，，，，，，，尚有差别。。。。。。。。以最要害的人才为例，，，，，，，现在上海金融人才总量约23万，，，，，，，其中有国际化履历的仅占0.2％，，，，，，，而新加坡为20％。。。。。。。。　　

土地是上海最稀缺的资源，，，，，，，怎样在转型中提高产出率，，，，，，，仍有很大空间。。。。。。。。“差别就是潜力。。。。。。。。”上海市委常委、常务副市长杨雄剖析说，，，，，，，从建设用地产出率看，，，，，，，上海虽在中国大陆领先，，，，，，，但仅为纽约的1/29、香港的1/14；；；；；产出率最高的漕河泾开发区为200亿元/平方公里，，，，，，，还不到台湾新竹的一半。。。。。。。。　　

上海的转型生长，，，，，，，只是开了个头。。。。。。。。“USDT数字钱包·(中国官方)-USDT钱包立异远远不敷。。。。。。。。”——上海的决议者有着苏醒的熟悉和坚定的刻意:推进转型生长不是在公园里散步、在沙滩上晒太阳。。。。。。。。要痛下刻意，，，，，，，把立异驱动真正落到实处，，，，，，，坚定不移地推动科学生长。。。。。。。。　　

“若是上海转型乐成，，，，，，，将改变整个东亚的名堂。。。。。。。。”2006年，，，，，，，新加坡内阁资政李光耀造访上海时，，，，，，，留下云云论断。。。。。。。。　　

滔滔黄浦江，，，，，，，见证着上海之变:开埠前，，，，，，，这里渔船枚举；；；；；开埠后，，，，，，，列强战船云集；；；；；新中国建设后，，，，，，，穿梭于斯的是巨细货船；；；；；今天，，，，，，，国际豪华邮轮正来往游弋…… 　　

江水无言，，，，，，，却明确纪录了中国从积贫积弱到昌盛郁勃的沧桑巨变，，，，，，，也必将见证上海在科学生长的征途上一直跨越的新绚烂。。。。。。。。

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