今年前三季度税收总收入增速同比回落18.8个百分点，，，，，税收收入增速总体大幅回落。。。。。而22日披露完毕的各省份前三季度财务数据显示，，，，，一些地方在税收收入增添“失速”的情形下非税收入大增，，，，，有的地方非税收入横跨税收收入40多个百分点。。。。。

今年以来，，，，，多地纷纷将非税收入尤其是罚没收入作为财务“增收挖潜”的主要途径。。。。。社科院数目经济与手艺经济研究所副所长李雪松对此体现，，，，，特殊要避免各地方为了完成增收目的而泛起增强财务收入征管的超常情形，，，，，避免征收“过头税”，，，，，以阻止将结构性减税的效应抵消掉。。。。。

数据显示，，，，，只管多个省份财务收入增幅放缓有所缓解，，，，，甚至增速最先见底回升，，，，，但仍有部分省份的财务收入状态禁止乐观。。。。。

据记者对《2012年9月天下地方财务一样平常预算收入完成情形表》的统计，，，，，东部地区的北京(9 .6%)、上海(7.2%)、浙江(6.0%)三省份一样平常预算收入累计完成数同比仅实现个位数增添;中部地区所有省份都实现同比15%以上的增添，，，，，整体财务实力较强;西部地区虽然有贵州(33.9%)、新疆(24.8%)的同比增幅排名天下第一和第四，，，，，但陕西却以-8.2%的增幅排名倒数第一，，，，，成为唯一累计完成数同比负增添的省份。。。。。

财务部财务科学研究所所长贾康在接受《经济参考报》记者采访时诠释道，，，，，今年以来，，，，，受宏观经济下行压力较大的影响，，，，，各地财务收入增添乏力。。。。。若是凭证年头预定的宏观调控目的举行支出，，，，，就要找到更有支持力的替补财路，，，，，这方面，，，，，相对有弹性的就是非税收入，，，，，行内俗称“刮土地”。。。。。

地方一样平常预算收入包括税收收入和非税收入两大部分。。。。。22日，，，，，近10个省份披露非税收入数据。。。。。今年前三季度，，，，，天津非税收入增幅(54.75%)横跨税收收入增幅(10.86%)40多个百分点，，，，，安徽非税收入增幅(52.1%)横跨税收收入增幅(15.3%)30多个百分点，，，，，广东非税收入增幅(25.89%)横跨税收收入增幅(8.15%)近18个百分点，，，，，江苏非税收入增幅(21 .3%)横跨税收收入增幅(11.7%)近10个百分点。。。。。

一些地方在前三季度税收收入增添“失速”的情形下，，，，，非税收入增幅却在“提速”。。。。。

安徽税收收入增幅同比“腰斩”，，，，，但非税收入增幅却翻番。。。。。安徽省财务厅披露，，，，，阻止9月尾，，，，，安徽16个市中有7个市非税收入占地方财务收入比重凌驾30%，，，，，而安徽非税收入占地方财务收入比重仍低于中部其他四省份。。。。。

别的，，，，，在一些依赖非税收入拉动地方财务的省份，，，，，罚没收入组成了非税收入的主要组成部分。。。。。

广西财务厅披露，，，，，据起源统计，，，，，2012年1至9月，，，，，全区组织的税收收入同比仅增添10.1%;与此同时，，，，，“随着交通、都会妄想、都会治理等部分执法力度的加大，，，，，罚没收入同比增收5.96亿元，，，，，增添27.2%”。。。。。别的，，，，，今年前三季度，，，，，重庆全市税收收入完成707.4亿元，，，，，同比增幅仅为4.5%;而罚没收入累计约20.7亿元，，，，，同比增幅为31.5%。。。。。

“非税收入的规范水平相当低，，，，，某些方面与宏观调控的意图相悖。。。。。”贾康说，，，，，“详细而言，，，，，非税收入的高增添若是主要源于土地批租收入，，，，，虽然比罚没收入合理，，，，，但仍属于一次性收入;而若是罚没收入同比增幅抵达近3成，，，，，就较量狠了。。。。。”

在罚没收入高增添的背后，，，，，财务部和多个地方政府网站显示，，，，，一些地方将非税收入尤其是罚没收入作为财务“增收挖潜”的主要途径。。。。。

记者查阅到，，，，，河北省唐山市强调，，，，，要把国有资产(资源)有偿使用收入、罚没财物收入、共享收入等作为非税收入增收挖潜的重点。。。。。湖南省绥宁县要求除强化正常行政事业性收费、罚没收入、政府性基金和部分专项收入征收等外，，，，，全县要想收入稳增添，，，，，从现有时势看有须要拓宽非税收入治理规模和领域，，，，，起劲寻找新的增添点。。。。。云南省马龙县则披露，，，，，外地6月份一次性罚没收入入库1339万元。。。。。

“在目今主体税种收入增幅下降的同时，，，，，非主体税种和非税收入却以较高的速率增添。。。。。”李雪松体现，，，，，在财务收入增速显着下降的形势下，，，，，不可接纳“堤内”损失“堤外”补的做法。。。。。在现行财务体制下，，，，，地方一些小税种和非税收入是支持地方财务的主要泉源，，，，，外地方财务遇到难题时，，，，，通过对地方小税种及非税收入的超常征管是常用手段，，，，，对此应有所小心。。。。。

山东财经大学经济研究中心主任陈华以为，，，，，一些地方的财务收入目的并非凭证现实经济增添能力制订，，，，，在征收税费时接纳的是倒逼步伐，，，，，爆发的效果往往是中央做“减法”，，，，，地方却在做“加法”。。。。。

有关专家建议，，，，，进一步整理包括行政性事业收费等在内的非税收项目，，，，，加大费改税规模和力度，，，，，阻止不正常的非税收入危险实体经济。。。。。