十六大以来重大战略述评之十

“全球没有哪个政府像中国这样重视吸引外流人才回国。。。。。。政府把这奉为一项主要政策，，，，，，，以为吸引人才回国是将中国推向科技前沿和增进国家经济踏上新台阶的一条捷径。。。。。。”

10月21日，，，，，，，当美国《基督教科学箴言报》网站刊文剖析中国创立条件吸引外流人才回国时，，，，，，，发出了这样的叹息。。。。。。

10年间，，，，，，，类似的叹息一直于耳。。。。。。声声叹息，，，，，，，见证着一个行进在再起蹊径上的大国对人才的盼愿与重视。。。。。。

国以才立，，，，，，，政以才治，，，，，，，业以才兴。。。。。。

强国之本，，，，，，，竞争之基，，，，，，，转型之要。。。。。。

人才，，，，，，，科学生长第一资源，，，，，，，亦是中国走科学生长之路最可依赖也必需依赖的第一资源。。。。。。当“奋进十年”与“战略机缘”无缝对接，，，，，，，当“第一资源”与“跨越生长”有机融合，，，，，，，便会爆发一种神奇的“化学反应”——人才强国的时代大船从中获得绵绵一直的汹涌动力。。。。。。

天下近代史上，，，，，，，一经泛起过3次著名的经济追赶：美国对英国的追赶、日本对美国的追赶、韩国对西欧国家的追赶。。。。。。3次追赶的背后，，，，，，，乐成的窍门只有一个：实验人力资源优先开发战略。。。。。。

历史总是相似的。。。。。。人们看到，，，，，，，党的十六大以来的这10年，，，，，，，在人才强国战略的指引下，，，，，，，斗争崛起的中国开启了一场全新的追赶，，，，，，，并正以风的姿态加力向前……

十年砥砺，，，，，，，一幅崭新的蓝图喷薄而出——

焦点战略写新篇

人才迎来又一春

“21世纪什么最贵——人才!”一句影戏台词，，，，，，，说出了大真话。。。。。。

当今天下综合国力的竞争，，，，，，，归根结底是人才的竞争。。。。。。现代经济社会生长的历史证实，，，，，，，人才不但是科学和手艺生长的引领者，，，，，，，并且也是经济社会生长的推动者，，，，，，，是先进生产力中起着主导作用的要素。。。。。。

数字雄辩，，，，，，，却也最无情——

我国的人均耕地面积仅为天下人均的43%;人均森林和林地为天下人均量的1/6;人均淡水资源仅为天下的1/4;我国探明的矿产资源总量占天下的12%，，，，，，，但人均占有量仅为天下的58%，，，，，，，居天下53位……

若是不加速转变经济生长方法，，，，，，，中国将迈向一条外向生长难以一连的“危害之路”，，，，，，，焦点竞争力难以提升的“低端之路”，，，，，，，生态资源难以支持的“负重之路”，，，，，，，人民福利难以增添的“物本之路”。。。。。。海内外的事实一再提醒我们：只有走自主立异之路，，，，，，，让“中国制造”尽快转酿成为“中国智造”，，，，，，，才华不受制于人。。。。。。

实现从“制造”到“智造”的“纵身一跃”，，，，，，，靠什么?

人才!只有靠人才——走人才强国之路!

高度重视，，，，，，，源于深刻熟悉。。。。。。十六大以来，，，，，，，随着中国对人才强国这一重大战略问题的思索和探索日益深化，，，，，，，人才强国战略有序安排，，，，，，，扬帆起航——

从《2002—2005年天下人才步队建设妄想纲要》首度提出“实验人才强国战略”，，，，，，，到党中央、国务院召开新中国建设以来第一次天下人才事情聚会，，，，，，，作出《关于进一步增强人才事情的决议》，，，，，，，周全安排实验人才强国战略;

从人才强国战略作为专章列入“十一五”妄想纲要，，，，，，，提出“增进生齿大国向人力资源强国转变”的总体目的和详细要求，，，，，，，到人才强国战略作为生长中国特色社会主义的三大基本战略之一，，，，，，，写进党的十七大报告和新党章;

从党中央、国务院印发《国家中恒久人才生长妄想纲要(2010—2020)》，，，，，，，到“十二五”妄想把施展人才第一资源作用写入指导头脑，，，，，，，将作育弘大的高素质人才步队列专章举行妄想;

……

犹如北京奥运会开幕式上摄人心魄的“中国画卷”，，，，，，，一幅恢弘壮丽的人才生长新蓝图在众人眼前徐徐翻开，，，，，，，开启了一小我私家才生长的新时代。。。。。。

这是一个智慧的时代，，，，，，，知识的实力注入每项生长的事业。。。。。。

这是一个希望的时代，，，，，，，决议的光线洒向每寸立异的土壤。。。。。。

这是一个信仰的时代，，，，，，，科学的理念融入每次开拓的实践。。。。。。

在这个优美的时代，，，，，，，我们不再面临选择错位的危害，，，，，，，不再纠结支付回报的失衡，，，，，，，由于“人才”二字已经深深镌刻在国家战略的焦点国界上，，，，，，，人才的价值获得亘古未有的一定。。。。。。

“这10年，，，，，，，中国的高速生长为我们提供了难堪的机缘。。。。。。”作为一名中国中铁的一线技工，，，，，，，2012年夏加入北戴河专家休假的巨晓林感言：“我们在各自的岗位上贡献了汗水和智慧，，，，，，，也赢得了国家的信托与尊重。。。。。。”

10年征程，，，，，，，栉风沐雨。。。。。。这10年，，，，，，，是人才步队建设加速推进、发力立异的10年，，，，，，，是人才事情水平周全提高、影响普遍的10年，，，，，，，也是人才生长效劳科学生长越发细密、效果显著的10年。。。。。。以人才生长引领和支持经济社会生长，，，，，，，已经成为中国共产党在新时期执政兴国的重大方略和主要履历，，，，，，，人才事情正在成为今世中国科学生长的主要推手。。。。。。

十年奋进，，，，，，，一个可喜的转变扑面而来——

人才总量大增添

人才素质大提升

趋势由转变累积，，，，，，，而转变往往在不经意中就爆发了。。。。。。十六大以来，，，，，，，中国的人才方阵由一点一滴的转变，，，，，，，累积出日渐显着的趋势。。。。。。

10年前在外洋，，，，，，，留学生晤面，，，，，，，简陋会相互询问“什么时间结业”、“找到事情没有”、“买了屋子吗”……若是你说“要回国了”，，，，，，，对方惊讶之余，，，，，，，大都会意料你在外洋混不下去了。。。。。。而现在，，，，，，，留学生们说得最多的一句话是：“你怎么还没回国呀?”

转变是怎样爆发的?

“真正能吸引留学职员归国的，，，，，，，不是别的，，，，，，，是生长的时机。。。。。。”3年前，，，，，，，怀着小儿之心毅然回国是情的十八大代表、北京科技大学教授张学记坦言，，，，，，，“现在有这么好的政策条件，，，，，，，我们有责任为祖国的生长孝顺心力。。。。。。”

一手抓外洋吸引，，，，，，，一手抓自主作育。。。。。。阻止现在，，，，，，，我国有“两院”院士1400多人，，，，，，，有突出孝顺的中青年专家5000多人，，，，，，，新世纪“百万万人才工程”2003年以来遴选了国家级人选2700多人，，，，，，，享受国务院政府特殊津贴专家15.8万人，，，，，，，博士后研究职员7万余人，，，，，，，高条理专业手艺人才步队初具规模。。。。。。

“为什么中国在科技等方面已往几年生长迅速，，，，，，，凌驾了许多蓬勃国家?” 十八大代表、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢剖析，，，，，，，就是由于中国的人才，，，，，，，特殊是科学家和工程师的总量大幅度增添，，，，，，，而这种增添又得益于高等教育大幅增添和人才效率大幅增添。。。。。。

一花独放不是春，，，，，，，百花齐放春满园。。。。。。10年来，，，，，，，党和国家着眼人才总量增添、素质提高和结构优化，，，，，，，坚持以高条理人才、高手艺人才为重点，，，，，，，突出人才资源整体性开发，，，，，，，种种人才步队建设取得了长足生长。。。。。。

10年增添，，，，，，，体现在人才总量的攀升上——阻止2010年底，，，，，，，中国人才资源总量抵达1.2亿人，，，，，，，人才资源总量占人力资源总量的比重抵达11.1%。。。。。。

10年生长，，，，，，，体现在人才素质的提高上——阻止2010年底，，，，，，，中国每万劳动力中研发职员抵达33.6人年，，，，，，，高手艺人才占手艺劳动者比例为25.6%，，，，，，，主要劳动年岁生齿受过高等教育的比例为12.5%。。。。。。

10年跨越，，，，，，，体现在人才效能的优化上——阻止2010年底，，，，，，，人力资源投资占海内生产总值比例抵达12%;人力资源对经济增添孝顺率抵达32.6%，，，，，，，其中人才对经济增添的孝顺率抵达26.6%。。。。。。

10年转变，，，，，，，体现在人才结构的改善上——到2008年底，，，，，，，国有单位已聘用专业手艺职员中，，，，，，，高、中、初级专业手艺职务之比已由2003年的7.3∶33.4∶53.2调解为9.9∶36.8∶44.2;人才所有制结构爆发了历史性转变，，，，，，，到2008年，，，，，，，非公组织专业手艺人才已达38.5%。。。。。。

“我们坚持党管人才原则，，，，，，，深入实验人才强国战略，，，，，，，认真贯彻人才生长妄想纲要，，，，，，，人才步队建设取得了突出效果。。。。。。”回眸10年，，，，，，，十八大代表、人力资源和社会包管部部长尹蔚民体现，，，，，，，这为中国由人力资源大国向人才强国迈进涤讪了坚实基础。。。。。。

十年刷新，，，，，，，一种一连的立异乘势而上——

体制机制大解放

释放人才生产力

30年前，，，，，，，深圳只有两名手艺职员，，，，，，，一个拖沓机维修员，，，，，，，一个兽医;20年前，，，，，，，深圳率先由政府组团赴外洋招聘人才，，，，，，，率先实验干部任命果真竞考制度，，，，，，，率先探索“手艺入股”等引才新步伐;而最近10年来，，，，，，，深圳成为国家第一个创开国家立异型都会的试点都会，，，，，，，率先建设网上人才市场，，，，，，，实验应届结业生无限制引进入户，，，，，，，所有用人单位人才引进无指标限制……深圳，，，，，，，再次成为人才事情体制机制刷新的“急先锋”。。。。。。

“深圳的生长成绩和履历充分证实，，，，，，，人才资源是第一资源，，，，，，，人才是立异创业之本。。。。。。”在十八大代表、广东省委常委、深圳市委书记王荣看来，，，，，，，作为新兴都会，，，，，，，深圳之以是能迅速崛起，，，，，，，要害在于突破了古板体制机制的约束，，，，，，，汇聚了大批海内外优异人才，，，，，，，“引发出了人才的立异创业活力”。。。。。。

“天下之患，，，，，，，不患才之不众，，，，，，，患上之人不欲其众;不患士之不欲为，，，，，，，患上之人不使其为也。。。。。。”千百年前的寥寥古语，，，，，，，转达出一种质朴的人才观——“用好”，，，，，，，是人才事情的基础。。。。。。

多年来的履历告诉我们，，，，，，，人才生长的要害在体制机制，，，，，，，体制机制的活力来自刷新立异。。。。。。10年来的实践重复验证：只有遵照系统作育开发人才的内在纪律，，，，，，，一直破除约束人才生长的头脑看法和制度障碍，，，，，，，才华形成人才辈出的优异时势。。。。。。

人们看到，，，，，，，最近10年，，，，，，，从中央到地方，，，，，，，从行业到社会，，，，，，，以前瞻的眼光、刷新的精神、生长的思绪，，，，，，，起劲推进人才事情体制机制立异。。。。。。

10年转型——人才特区取代经济特区，，，，，，，成为“时髦”的科学生长要害词。。。。。。

北京、天津、上海、重庆等10多个都会启感人才特区建设，，，，，，，在签证居留、手艺移民、金融支持、财税优惠、股权激励、社会包管等方面接纳一系列特殊步伐，，，，，，，推动着人才落户“乐园”。。。。。。

10年激励——声誉勉励和物质激励配相助用，，，，，，，让知识的价值充分彰显。。。。。。

水不激不跃，，，，，，，人不激不奋。。。。。。国家最高科学手艺奖、自然科学奖、手艺发明奖、科技前进奖和国际科学手艺相助奖等一系列奖励制度，，，，，，，鼓舞着种种人才孝顺才智。。。。。。

10年创立——重点项目、重大工程目不暇接，，，，，，，为人才生长搭建辽阔平台。。。。。。

九天揽月，，，，，，，五洋捉鳖，，，，，，，举国振奋，，，，，，，举世瞩目。。。。。。效果的背后，，，，，，，是航天科技人才的磨炼和生长。。。。。。以神舟九号使命为例，，，，，，，载人航天工程各系统的总指挥和总设计师，，，，，，，平均年岁只有40多岁;科技职员步队中，，，，，，，青年一代占了2/3以上。。。。。。

10年完善——选人用人走向“民主、果真、竞争、择优”，，，，，，，“能者上，，，，，，，平者让，，，，，，，庸者下”成为社会共识。。。。。。

人才在市场中自主择业，，，，，，，用人单位在市场中自主择人，，，，，，，人才和用人单位的市场主体职位获得进一步明确和落实。。。。。。随着人才评价机制的刷新力度一直加大，，，，，，，一个以能力和业绩为导向的科学化人才评价机制基本形成。。。。。。