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韩正：切记使命切记宗旨奋力开创上海事情新时势

日期：2013-01-17

党的十八大描绘了周全建成小康社会、加速推进社会主义现代化的雄伟蓝图，，，，，，，对新的历史条件下推进中国特色社会主义事业作出周全安排，，，，，，，为争取中国特色社会主义新胜利指明晰前进偏向。。。。。。对上海来说，，，，，，，深入学习贯彻党的十八大精神，，，，，，，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，，，以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，，，，以党的十八大精神统领各项事情，，，，，，，凭证习近平同志和中央关于上海要当好天下刷新开放排头兵和科学生长先行者的要求，，，，，，，越发高昂有为地推进“四个率先”、加速建设“四其中心”，，，，，，，越发高昂有为地推进党的建设，，，，，，，起劲开创上海各项事情新时势。。。。。。要实现以上目的，，，，，，，要害是要掌握两条。。。。。。

一、切记使命，，，，，，，坚定不移推进刷新开放

刷新开放是坚持和生长中国特色社会主义的必由之路。。。。。。“实践生长永无止境，，，，，，，解放头脑永无止境，，，，，，，刷新开放也永无止境。。。。。。”已往30多年来，，，，，，，我们国家取得举世瞩目的绚烂成绩，，，，，，，靠的是刷新开放;浦东开发开放20多年来，，，，，，，上海实现亘古未有的历史性跨越，，，，，，，靠的是先行先试、刷新开放。。。。。。面向未来，，，，，，，上海要加速推进“四个率先”、加速建设“四其中心”，，，，，，，还要靠率先推进刷新开放，，，，，，，用刷新的最大盈利惠及宽大人民群众，，，，，，，以开放的最大优势钻营更大生长空间。。。。。。

刷新开放不进则退。。。。。。上海已经到了没有刷新立异就不可前进的阶段。。。。。。上�？？？？？？？？哦雀�，，，，，，，转型生长也更早，，，，，，，一些其他地方没有遇到的新情形、新问题，，，，，，，我们往往首先遇到，，，，，，，已往有用的一些老步伐不再管用，，，，，，，拿人家的现成步伐也不适合，，，，，，，只有先行先试、大胆立异，，，，，，，才华前进。。。。。。刷新立异，，，，，，，说易行难。。。。。。更高生长起点的刷新开放，，，，，，，一定有更大挑战、更多难题，，，，，，，也会遇到更深条理的利益矛盾和体制障碍。。。。。。这一时期，，，，，，，我们推进刷新攻坚，，，，，，，既要有勇气，，，，，，，更要有智慧，，，，，，，没有勇气干不了，，，，，，，没有智慧干不可。。。。。。要坚决战胜刷新立异的畏难情绪，，，，，，，避免刷新恐惧症、疲劳症滋生伸张，，，，，，，也要避免急功近利、不求实效、盲目冒进。。。。。。要以更大智慧，，，，，，，掌握时机，，，，，，，坚持先行先试，，，，，，，全力抓好重点领域的刷新，，，，，，，坚决突破制约科学生长的体制机制瓶颈。。。。。。

目今和以后一段时间，，，，，，，上海深入推进刷新开放，，，，，，，要害要在“三强化、一调解”上下大功夫。。。。。。

一是强化刷新推动。。。。。。要始终做到刷新开放的头脑不僵化，，，，，，，步子一直留，，，，，，，力度不削弱，，，，，，，事情不松开。。。。。。要掌握好势与度，，，，，，，捉住机缘、聚焦突破。。。。。。掌握势，，，，，，，就是要顺势而为，，，，，，，不逆势而动，，，，，，，有序推进刷新。。。。。。每个时期都既有机缘也有挑战，，，，，，，经济上升期与下行期也各有特点，，，，，，，有的刷新步伐适合在经济上升期推行，，，，，，，有的刷新步伐在经济下行期推出反而有利，，，，，，，这就要求我们顺势而为。。。。。。掌握度，，，，，，，就是要增强顶层设计和总体妄想，，，，，，，统筹刷新的力度、生长的速率和社会可以遭受的水平，，，，，，，稳步推进刷新。。。。。。只有掌握好势与度，，，，，，，刷新才华不错失时机，，，，，，，才华事半功倍，，，，，，，取得实效。。。。。。要先行先试、大胆探索。。。。。。掌握时势阵势，，，，，，，看清偏向，，，，，，，想透问题，，，，，，，找准着力点，，，，，，，从小的切口入手，，，，，，，实现主要的政策性制度性先行突破。。。。。。上海凭证国家安排，，，，，，，率先举行交通运输业和部分现代效劳业营业税改征增值税试点，，，，，，，就是乐成的先行先试突破。。。。。。今年还要继续深化，，，，，，，力争再向前跨一步，，，，，，，并注重提升与天下营改增扩大的联动效应。。。。。。

二是强化市场作用。。。。。。坚持社会主义市场经济的刷新偏向，，，，，，，要更洪流平更广规模施展市场设置资源的基础性作用。。。。。。拥有较量完善的市场系统，，，，，，，是上海的一大优势。。。。。。中心都会最主要的功效，，，，，，，是设置市场资源的能力。。。。。。我们抓经济事情一定要进一步强化市场作用。。。。。。要充分引发市场主体的活力，，，，，，，而不是强化政府的权力;要充分验展企业、下层、群众的立异创立活力，，，，，，，而不是依赖各部分、各地区的行政包办包办能力;要充分体现市场开放公正的竞争，，，，，，，而不是固化行政权力、垄断利益对市场的关闭支解。。。。。。今年刷新的重点，，，，，，，要牢牢捉住大市场、依托大市场，，，，，，，加速集聚引进种种功效性机构，，，，，，，包括金融、商业、航运等工业的种种功效性机构。。。。。。唬�；；；挂险嫔钊胙芯恳恍┚哂胁僮餍缘牟椒�，，，，，，，突破一些制度性障碍，，，，，，，突破垄断、放宽准入，，，，，，，深化投资领域刷新，，，，，，，扩大社会投资。。。。。。上海应在卸掉“弹簧门”、突破“玻璃门”方面走在天下前面，，，，，，，这是中央要求的，，，，，，，也是施展市场基础性作用的牛鼻子、突破口。。。。。。

三是强化立异驱动。。。。。。立异是上海这座都会的活力所在、希望所在。。。。。。强化立异驱动，，，，，，，就是要从大规模投资推动和资源性、资天性要素推动，，，，，，，转向由科技立异、治理立异和人力资源提升配合驱动，，，，，，，为经济生长注入新动力。。。。。。我们要鼎力大举推进立异型都会建设，，，，，，，充分验展张江高新区的立异树模刊行动用，，，，，，，增强整个都会的科技立异、治理立异和效劳立异能力，，，，，，，特殊是企业的自主立异能力，，，，，，，提高科技对经济增添的孝顺率，，，，，，，力争在科技立异、产品立异、工业组织立异、商业模式立异等方面出台一些重放纵措。。。。。。

四是调解政府治理和效劳方法。。。。。。深化刷新，，，，，，，对政府来说，，，，，，，要加速挣脱习惯于用行政手段治理经济社会生长的头脑方法和治理模式，，，，，，，处置惩罚好政府与市场、社会的关系，，，，，，，更多依赖经济手段、执法手段和须要的行政手段来治理。。。。。。我们提出上海要形成以效劳经济为主的工业结构、建成“四其中心”，，，，，，，以后生长的重点就是现代效劳业、先进制造业和战略性新兴工业。。。。。。这个战略也是国家战略，，，，，，，这种竞争力就是国际竞争力，，，，，，，这就是为国家的生长战略效劳。。。。。。要实现这个战略，，，，，，，一定对都会的法制情形、立异精神、多元文化、民主决议及社会诚信等提出新要求。。。。。。若是我们政府的治理和效劳模式不作响应调解，，，，，，，不切实转变政府职能，，，，，，，就会越来越制约都会活力，，，，，，，对此我们要有苏醒的熟悉。。。。。。我们事情总的偏向是：通常市场能够决议的，，，，，，，就交给市场;通常社会有能力肩负的，，，，，，，就放给社会;通常社会组织和中介机构可以作为的，，，，，，，就依赖其施展作用;通常政府能购置效劳的，，，，，，，就向社会购置，，，，，，，切实推动政府职能向创立优异生长情形、提供优质公共效劳、维护社会公正正义转变，，，，，，，建设人民知足的效劳政府、责任政府、法治政府、清廉政府。。。。。。

二、切记宗旨，，，，，，，始终践行党的群众看法群众蹊径

群众看法向来是我们党的基本看法，，，，，，，群众蹊径始终是我们党的基础蹊径。。。。。。党的几代向导同志都十分强调群众看法，，，，，，，党在革命、建设、刷新各个时期取得伟大胜利，，，，，，，靠的也是坚持群众看法。。。。。。俞正声同志在上海事情时，，，，，，，深情地申饬我们，，，，，，，“群众看法须臾不可遗忘”。。。。。。对群众看法我们也险些开大会必讲，，，，，，，有些同志可能感应是老生常谈了。。。。。。但老生常谈还得谈，，，，，，，群众看法还要重复讲。。。。。。由于我们尚有一些干部的群众看法并不牢靠，，，，，，，效劳情、做事情、定政策等还没有周全彻底地落实群众看法，，，，，，，还没有找到新形势下联系群众、效劳群众、做好群众事情的有用途径和要领，，，，，，，甚至群众兴奋的一些好事都办欠好。。。。。。中央要求上海当排头兵、做先行者，，，，，，，若是群众看法不强，，，，，，，基础当不了排头兵、做不了先行者。。。。。。

树立群众看法，，，，，，，不是一句空话，，，，，，，不是靠喊出来的，，，，，，，而是靠干出来、做出来的。。。。。。群众利益无小事。。。。。。树立群众看法，，，，，，，首先要准确掌握最宽大人民的基础利益、现阶段群众的配合利益、差别群体的特殊利益的关系，，，，，，，用科学的机制和步伐，，，，，，，统筹兼顾各方面群众的关切，，，，，，，切实解决群众的利益问题。。。。。。

目今，，，，，，，群众体贴的许多问题是经济利益问题，，，，，，，有的是已往积累下来的老问题，，，，，，，有的是新形势下泛起的新问题，，，，，，，尚有的是在转型生长中可能会逐步凸显的问题。。。。。。只有真正解决这些问题，，，，，，，群众对我们才会知足。。。。。。新形势下解决群众的利益问题，，，，，，，一要掌握群众新期盼。。。。。。现在，，，，，，，老黎民生涯好了，，，，，，，一些原来不是问题的问题或者不是很突出的问题，，，，，，，逐渐成了群众十分关注的问题，，，，，，，好比收入分派差别问题、情形问题、清静问题、交通问题。。。。。。对这些问题，，，，，，，若是我们还停留在已往的熟悉上，，，，，，，事情就会被动，，，，，，，群众就不会知足，，，，，，，必需自动回应群众关切，，，，，，，起劲加以解决。。。。。。好比，，，，，，，现在的分派差别过大是社会关注的重大问题。。。。。。党的十八大提出，，，，，，，首次分派和再分派都要兼顾效率和公正，，，，，，，再分派越发注重公正;着力解决收入差别较大问题，，，，，，，使生长效果更多更公正惠及全体人民，，，，，，，朝着配合富足偏向稳步前进。。。。。。二要越发注重公正正义。。。。。。已往群众体贴的是利益给多给少，，，，，，，现在越发关注公正正义，，，，，，，若是不公正，，，，，，，纵然自己获得的比以前多，，，，，，，照旧不知足的。。。。。。我们只有越发注重权力公正、时机公正、规则公正，，，，，，，才华更好地为民效劳、守信于民。。。。。。三要更多地靠制度。。。。。。到了现在这个阶段，，，，，，，落实群众看法，，，，，，，解决民生难题，，，，，，，都不可暂时想、随意定，，，，，，，更不可就事论事地出政策，，，，，，，要更多地靠执法、靠规则、靠制度。。。。。。要有基本规则、基本制度设计，，，，，，，还要有可操作的实验步伐，，，，，，，使各人看得懂、群众能明确，，，，，，，遇到详细的事就按制度办。。。。。。制度有不对理的地方，，，，，，，就各方面一起讨论修改制度。。。。。。

树立群众看法，，，，，，，照旧要亲近联系群众。。。。。。群众看法，，，，，，，总是在办公室里，，，，，，，总是在文山会海中，，，，，，，是不会有的。。。。。。唬�；；Ｕ站梢尤褐谥欣�，，，，，，，到群众中去，，，，，，，深入群众，，，，，，，与群众建设血肉联系。。。。。。同已往相比，，，，，，，现在干部扎到下层蹲点少了，，，，，，，机关里缺乏下层履历的年轻干部多了，，，，，，，干部做经济事情花的时间多了、能力也强了，，，，，，，但与通俗群众特殊是难题群众打交道的时间少了、能力也弱了。。。。。。对此，，，，，，，我们不可置若罔闻、泰然处之。。。。。。新形势下亲近联系群众，，，，，，，一是行之有用的老步伐要继续。。。。。。各级干部特殊是向导干部要更多地沉下去，，，，，，，直接面扑面与群众交流、听群众意见，，，，，，，掌握群众所思所想。。。。。。要组织干部到难题多、群众意见多、矛盾集中的地方蹲点，，，，，，，为群众解决现实问题。。。。。。要继续组织市级机关青年干部到下层交流磨炼，，，，，，，与群众直接打交道，，，，，，，磨练和树立群众看法。。。。。。二是现有的步伐要做实。。。。。。好比，，，，，，，这两年我们建设了向导干部接访下访、党代表和人大代表联系群众等制度，，，，，，，进一步流通和拓宽群众诉求表达渠道，，，，，，，取得了起源效果。。。。。。下一步，，，，，，，要在完善、落实制度上下功夫，，，，，，，要在见实效上下功夫，，，，，，，避免搞花架子、流于形式。。。。。。三是新步伐要探索。。。。。。网络等新媒体在群众中的笼罩面、影响力一连扩大，，，，，，，特殊在青年人中影响更大，，，，，，，不可低估，，，，，，，应当成为信息化时代我们亲近联系群众的新平台。。。。。。现在有了政务微博，，，，，，，以后还要坚持探索向导干部普遍直接联系群众的新形式。。。。。。

树立群众看法，，，，，，，必需提倡共建共享。。。。。。讲群众看法，，，，，，，既要尽最大起劲做到起劲而为，，，，，，，又要不逾越可能，，，，，，，实事求是。。。。。。在这方面，，，，，，，要特殊注重避免“三种倾向”：一是避免事情大包大揽，，，，，，，妄想包办群众所有的问题;二是避免政策“翻烧饼”，，，，，，，解决了老问题，，，，，，，又带来了更多的新问题;三是避免脱离社会主义初级阶段现实，，，，，，，盲目吊高胃口，，，，，，，喊空口号，，，，，，，开空头支票，，，，，，，这不是真正对群众认真。。。。。。要尊重群众主体职位。。。。。。要指导宽大群众树立通过勤劳致富改善生涯的理念，，，，，，，在制度上做到勉励劳动、勉励创立。。。。。。要施展群众加入社会治理的基础作用，，，，，，，在城乡社区治理、下层公共事务和公益事业中实验群众自我治理、自我效劳、自我教育、自我监视。。。。。。要指导和效劳群众。。。。。。民生事情不可简朴跟在群众后面亦步亦趋，，，，，，，不可做老好人，，，，，，，更不可用公共财力和资源，，，，，，，用片面的要领去博取一时的掌声。。。。。。要越发自觉地运用法治头脑、法治理念来处置惩罚社会矛盾和利益问题，，，，，，，坚持依法效劳，，，，，，，指导群众依法维权，，，，，，，一直提高社会治理科学化水平，，，，，，，增进社会协调稳固。。。。。。

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